近年来，河北省应急管理系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，紧扣“精准防、严格管、科学救”工作主线，持续深化应急管理改革，狠抓安全生产末端落实，不断强化防灾减灾救灾，全面提升应急救援能力，有效防范化解重大安全风险。经过全省上下的共同努力，应急管理体系建设取得新突破，治理能力迈上新台阶，为全省高质量发展提供了坚实的安全保障。

拉得出、冲得上、打得赢

组建“三级”森林防火专业队伍

初冬的塞罕坝机械林场，呵气成霜。清晨6点，气温已下降至零下十几摄氏度，百万亩林海裹上银装，在凛冽寒风中更显壮阔。

“加油！最后5秒，54321……”在幽冷孤寂的林场深处，一支“森防力量”已经开始了一天的训练。“现在是防火关键期，作为森林防火队伍，守护好塞罕坝的每一棵树，是我们的责任和使命。”塞罕坝机械林场森林消防大队工作人员韩冬介绍，低温环境训练和巡防是所有森林消防队员每天要接受的一份“严寒洗礼”。“天再冷，我们守护好塞罕坝这片林海的热情不减，就像我们口中呼出的气一样，永远是热的。”

如今，塞罕坝从人防、物防到技防，从单打独斗到联防联控，从制度保障到科技支撑，森防人用智慧与坚守，为这片百万亩林海筑起了坚不可摧的防线。

河北省应急管理厅有关负责人介绍，“十四五”期间，河北省将森林草原消防专业力量建设作为防灭火工作重点，通过体系化组建、标准化管理、机械化赋能，锻造了一支“拉得出、冲得上、打得赢”的专业应急救援力量。

创新发展，建成全省专业队伍体系。2021年，河北省政府印发《河北省森林草原消防专业队伍建设方案》，在全国率先按照“省建总队、市建支队、县建大队”架构，成体系、整建制组建地方森林草原消防专业队伍。设立河北省森林草原消防总队，全省建成1支省直属支队、9支市级支队、92支县级大队，三级专业队伍共102支8300余人。

保障有力，加强专业队伍装备建设。该省结合林地山区地形特点和扑火任务需要，不断加强防灭火装备、通信指挥器材和个人防护装备建设，配齐配强以水灭火车辆等专业装备。“十四五”期间，累计为各级专业队伍配备防灭火车辆1115台，高压水泵、脉冲水枪等以水灭火装备9800余套，指挥通信设备6236台（套），其他各类装备60余万套（件）。同时，该省联合国家消防专业力量，促进国家队伍与地方专业队伍深度协同、优势互补，筑牢森林草原防火屏障。

有饭吃、有衣穿、有房住

推出省级综合巨灾保险制度

今年7月底，河北省承德市部分县区遭遇洪涝灾害，房屋倒塌、农田被毁、基础设施受损。灾情发生后，在党中央关怀下，河北省与承德市快速、有序推进灾后重建，确保受灾群众能够温暖过冬。

“暴雨把我们的房子冲毁了，家没了，什么都没了。当时心情特别低落。”回想起灾害发生时的一幕，承德市滦平县马营子乡南台子西沟村村民李东阳眼含热泪地说，“幸亏有村干部、乡干部和包村干部，他们给我们送吃的、喝的，后来还发放了各类补偿资金，还有过渡安置费、取暖费等，帮我们重建家园。”

“从资金救助到物资保障，从房屋重建到取暖帮扶，承德将全方位筑牢‘民生底线’‘温暖防线’，让受灾群众能温暖过冬。”承德市应急管理局负责人说。

作为全国自然灾害风险种类较全、威胁较重的省份之一，“十四五”以来，河北省有力有效应对自然灾害，全力做好受灾群众救助工作。

河北省应急管理厅相关负责人表示，“十四五”期间，省级共下拨救灾资金约21亿元，调拨救灾物资48.5万件，救助318.6万人次，人均救助水平从“十四五”初期的300元左右提升到1000元左右，切实保障了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能得到及时医治，确保了受灾地区人心安定和社会大局稳定。

救灾物资保障能力不断加强。全省救灾物资储备库（点）达到240个，储备救灾物资231万件。救灾物资储备品种更加丰富，救灾物资储备形式更加多元。另外，大力推动政策性农房保险降费扩面，全省参保农户超1400万户。2024年在全国率先推出全灾种、广覆盖、长周期综合巨灾保险制度，有效补偿受灾群众经济损失，有力支持受灾群众倒损住房恢复重建。

防天灾、护生命、保安全

汛期人员转移，出台省级地方性法规

“感谢党和政府，多亏把我们提前转移。”2024年8月21日，河北省邢台市内丘县侯家乡九宅会村的刘大爷，拉着村干部的手，不停地感谢。

2024年8月6日至22日，京津冀地区连续遭遇两轮强降雨天气，多地发生洪涝地质灾害。8月20日，河北邢台内丘侯家庄乡接报九寨会村灾害风险隐患信息报送员巡查发现滑坡隐患，立即根据市、县防汛抗旱指挥部命令，紧急对受到威胁的388户988人实施避险转移。之后滑坡发生，造成9间房屋倒塌，无人员伤亡。

这起典型避险案例，是《河北省防汛避险人员转移条例》实施后的一次成功实践。该县严格按照条例规范要求，将预警、雨前、雨中、雨后、灾后5个阶段，明确了12个重点部门163项具体举措，制定了《防汛工作手册》，全流程规范防汛避险转移等内容。设置24名县级干部包联乡镇，防汛网格454个，明确了各类责任人2116人，压实落细了工作责任。

河北省应急管理厅相关负责人表示，“十四五”期间，河北省创新出台全国首部专门针对防汛避险人员转移工作的省级地方性法规——《河北省防汛避险人员转移条例》，该条例全流程规范了防汛避险人员转移要求。圆满完成首次全国自然灾害综合风险普查任务，摸清6大类22种灾害风险底数。整合12颗监测卫星、5809个视频监控等监测资源，建成火情监测网络，打造应急管理“一张图”，为指挥决策提供精准支撑。

据了解，河北省构建起六大类应急救援队伍553支4.1万人，应急避难场所实现乡、村两级全覆盖；全国首创省级综合巨灾保险制度，为2600余万城乡群众筑牢保障；针对特殊困难群体开通救助“绿色通道”，28.67万人次得到倾斜支持，灾害救助兜底保障网进一步织牢。

信息化、智能化、系统化

首批试点省份开展“智慧应急”建设

2025年4月11日至13日，河北多地迎来罕见强风，瞬间风力达到13级。河北省保定市涞水县三坡镇都衙村村支书刘献才告诉记者，“三天的极端大风，导致手机信号不稳定，幸亏我们有无线通信设备，能跟镇上、县里保持联系，通报大风天气的受灾情况”。

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“应对自然灾害，首先是通信。370MHz应急指挥窄带无线通信网络的建设，解决了我县应对各类突发事件和自然灾害中遇到的通信障碍。”涞水县应急管理局相关负责同志介绍，2023年7月，一场突如其来的山洪让该县一度陷入“三断”。2024年，该县启动了370MHz应急指挥窄带无线通信网建设项目，构建起了覆盖山区、丘陵、平原的立体通信网络。在4处制高点部署固定基站，配备2台移动式背负基站和200部手持终端，形成“固定+移动+终端”的三级通信体系。

“十四五”期间，河北省紧密围绕应急管理工作需求，坚持“全灾种大应急”理念，以问题为导向，高起点谋划，遵循新时代应急管理科技和信息化建设规律，开展了一系列卓有成效的工作。

河北省应急管理厅相关负责人介绍，河北省作为全国首批试点省份开展“智慧应急”建设，投资约1.18亿元实施河北省应急管理信息化综合应用平台项目，构建起“智慧应急”的总体框架，形成全省应急管理“一张图、八板块、一中心”的信息化工作布局。

“三断”（断路、断电、断网）应急通信保障方面，依托应急通信保障能力提升工程项目，为全省各级应急部门配备应急指挥车、卫星便携站等应急通信设备。深化完善370MHz指挥通信体系，实现专网信号覆盖各级主城区和60％以上洪涝、森林草原以及地震高风险区域。建成全省应急管理大数据一体化平台，汇聚数据超30亿条，打造60余个应用系统，集监测预警、指挥调度与辅助决策于一体；建成危化、冶金、尾矿库等重点行业风险监测预警系统，重大安全风险在线监测率达100%。拓宽安全生产举报奖励范围，推动17.1万家企业建立内部报告机制，组建9.2万人五级灾害信息员队伍，形成“人人参与、人人尽责”的防灾减灾治理体系。（尚斌）